北京再审申诉律师

今年是 六五 普法的总结验收之年。为了全面评估五年来的普法依法治理工作成效，总结经验，研究规律，巩固成果，查找问题，根据全国普法办、北京市法制宣传教育领导小组的统一部署及朝阳区 六五 普法规划和区人大常委会决议的要求，朝阳区 六五 普法检查验收考核工作组在各街乡（地区）、行业系统自查的基础上，对全区的各重点行业系统和43个街乡（地区）的普法工作进行了全面检查验收。验收工作从6月9日开始到6月17日结束，取得了圆满成功。验收工作的主要特点是： 一、加强领导、全力保障 朝阳区委、区政府高度重视 六五 普法检查验收工作，于5月20日召开区依法治区领导小组会议、5月29日召开区委常委会议对全区 六五 普法验收工作进行了专题部署。区委副书记、区委政法委书记、区依法治区领导小组常务副组长陈宏志强调： 六五 普法总结验收是在党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家总目标的大背景下展开的。要站在全面推进依法治国、建设法治中国首善之区的战略高度，充分认识法治宣传教育工作对全区法治社会建设、经济发展和社会稳定的推动作用，自觉把法治宣传教育工作同市委的《意见》、北京深入落实 四个中心 战略定位，区委提出的 转方式、明法治、促宜居、强党建、抓廉政 的十五字总方针和朝阳区区域经济社会整体发展相结合，以 六五 普法检查验收为契机，不断创新法治宣传教育的形式和载体，推进朝阳法治社会建设，为全区全面深化改革、经济持续发展、社会和谐稳定营造良好的法治环境。区委常委会决定， 六五 普法验收要由区领导带队，依法治区领导小组成员单位参加，各单位正职亲自汇报。各地区、各部门要结合检查验收，对 六五 普法工作进行一次认真的回顾，查找本地区、本部门普法工作中存在的不足和薄弱环节，及时改进，及时解决，确保 六五 普法规划确定的各项目标任务全面落实，为 七五 普法规划的编制奠定坚实基础。 为了保障验收工作的顺利进行，区委、区政府成立了区检查验收考核工作组，专门负责全区的 六五 普法检查验收工作。在验收过程中，区委、区人大、区政府、区政协的领导亲自带队参加，基本做到了 每次验收至少有一名区领导带队，每位区领导至少参加一次验收 。被验收的地区、单位也高度重视本次验收工作，都结合自身实际，加大投入，全力保障。各街乡（地区）都成立了验收工作领导小组，由党政正职负总责，主管领导具体抓。有的地区、单位还拨出专项经费，抽调专门人员，配备专门设备，全力做好普法验收的各项保障工作。验收当天，各地区、各单位绝大部分是党政一把手进行汇报，汇报完没有一位领导先行离开，充分体现了各地区、各单位领导对普法工作的重视和对区委常委会决定坚决执行的决心。 二、组织周密、务求实效 一是制定方案，迅速部署。根据北京市法制宣传教育领导小组的有关要求，制定印发了《朝阳区 六五 法治宣传教育总结验收方案》、《朝阳区街乡 六五 普法验收内容和标准》、《朝阳区行业系统 六五 普法验收内容和标准》，明确检查验收工作的要求、标准和安排，于2月份召开全区司法行政会，对 六五 普法验收工作进行全面部署。于6月4日分别召开全区43个街乡（地区）司法所长和行业系统重点牵头单位会议，布置区级 六五 普法验收的具体工作。 二是精心组织，科学谋划。 六五 普法验收工作时间紧、任务重、内容多、涉及面广、要求高、责任大。朝阳区坚持质量第一的观念，明确工作的阶段性，把握轻重缓急，分阶段有步骤地推进。把验收工作分为三个阶段（基层自查、区级检查交流、接受市里检查），做到 四定 、 四明确 。 四定 ，即：定要求、定内容、定标准、定时间； 四明确 ，即:明确每个阶段的分工、明确阶段性的工作内容、明确每个阶段的工作重点、明确落实每个阶段重点工作的措施。同时，还将验收工作中可能出现的问题进行研究，带着问题去思考谋划验收工作，增强了验收工作的计划性、科学性、实效性，保证了验收工作的科学有序进行。 为了确保验收工作取得实效，我们突出重点、兼顾一般，采取全面验收与重点抽查相结合的方法。对验收工作采取对街乡（地区）进行全面验收。在街乡（地区）自查测评的基础上，把43个街乡（地区）划分成6个组，每组分别集中验收。每天验收2个组，利用3天的时间（6月9日-6月11日）完成对街乡（地区）的检查验收。对区属行业系统进行重点验收。按照 六五 普法重点对象（领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、流动人口）的归口主管单位分组进行验收。区依法治区领导小组办公室根据各单位自查情况，与各行业主管部门协调确定抽查单位，进行重点检查。主要由行业系统进行总汇报，被抽查单位进行重点发言，利用2天的时间（6月16日-17日）完成。 三是加强宣传，营造氛围。验收期间，充分利用朝阳有线《与法同行》栏目、朝阳报 六五 普法专栏、法治新闻报、朝阳司法行政网、 朝阳普法 微信平台，大力宣传 六五 普法在推进全区全面深化改革、经济持续发展、社会和谐稳定方面取得的成效及 六五 普法的成功经验和先进典型。各街乡（地区）、各系统也充分利用本地区、本部门的新闻媒体、刊物、报纸、网站、微博、微信等，开展广泛性、连续性及有针对性的报道。有的街乡还投入资金，通过拍摄专题片等形式，广泛宣传五年来的普法工作成果，营造了浓厚的验收氛围。 三、部门联动，社会参与 此次检查验收工作由区依法治区领导小组统一领导，区依法治区领导小组办公室（成员单位有区委办公室、政法委、组织部、宣传部、区人大内司委、区政府法制办、区政协城建处、区司法局）负责组织协调。检查验收工作组由区委、区政府、区人大、区政协的领导带队，区依法治区领导小组成员单位领导、依法治区领导小组办公室工作人员参加，同时邀请各有关系统的领导以及部分区人大代表、政协委员参与。区委宣传部、区委政法委、区人大内司委、区司法局、区政府法制办、区政协城建处、区农工委、社工委等部门在各项工作任务十分繁重的情况下，每天都安排领导全程参加全区的验收工作，来自社会各界的20名人大代表、21名政协委员在自身工作非常繁忙的情况下，也抽出时间参与验收工作，并提出了很好的意见和建议，确保了区级验收工作圆满完成。 朝阳区司法局把 六五 普法验收工作作为2015年全年的工作重点之一，充分发挥区依法治区领导小组办公室工作职能，全力做好 六五 普法验收的规划、组织、协调、指导、督促等工作，并在全局范围内抽调验收工作人员和车辆，全力保障验收工作。验收组的成员们统一思想、提高认识、团结协作、各司其职、密切配合、加班延点、苦干奉献，形成上下一心、齐心协力搞好验收工作的合力，以强烈的事业心和高度的责任感，全力以赴地做好验收的相关工作，确保了全区验收工作的顺利进行。 四、形式多样、成效显著 每天每组的验收工作分两个会场同时进行。一是汇报的主会场，主要采取听汇报、量化打分、综合评议的方式。被验收的单位除了口头汇报的方式，均精心制作了幻灯片，配合文稿进行演示。有的单位还制作了 六五 普法工作回顾专题片在现场播放。二是分会场，采取验收工作档案的方式。各单位以规范、整齐、全面的档案资料展示了五年来普法工作的实际效果。 各街乡（地区）、各行业系统在 六五 普法工作中，实现了 五个到位 和 四个明显提升 ，即：领导认识到位。各街乡（地区）、各行业系统把 六五 普法纳入领导班子重要议事日程，不断提高利用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力，做到 五个保证 （保证组织到位、保证制度完善、保证计划周密、保证责任明确、保证普法经费）；资源整合到位。充分整合辖区和部门普法资源，继续发挥行政执法人员、社区居干、律师、退休法官等普法志愿者作用，彰显了区域和行业普法工作特色。普法任务落实到位。认真开展全国文明城区创建、 落实群众路线、强化普法为民 、 共建文明生态、建设美丽北京，做讲法治守秩序的好市民 、 12.4 等主题法治宣传教育活动和 法律六进 工作，做到三个百分之百，即：五类重点普法对象的覆盖率100%，重点法律、法规宣传普及率100%，送法进社区、进乡村覆盖率100%，圆满实现各项既定普法任务。普法与依法治理结合到位。从领导干部及行政执法人员抓起，带头学法用法，促进司法公正与文明执法；围绕群众反映强烈的违法建设、违法经营等社会热点、难点问题，开展专项治理，促进社会和谐稳定；加强 平安校园 建设，深化依法治校各项工作。阵地载体建设到位。结合地域文化特点，建设不同类型、不同特色的法治文化主题公园、长廊、广场、活动中心等宣传阵地。目前，垡头、和平街、来广营、奥运村、常营、小关、团结湖、三里屯、呼家楼等街乡（地区）均已建立自己的法治文化活动基地。实现了 四个明显提升 ，即：领导干部依法决策的能力水平有了明显提升，百姓依法维权和依法表达利益诉求的意识有了明显提升，全区的法治文化建设明显提升，全区法治宣传的成效有了明显提升。 通过全区的 六五 普法验收工作，一是进一步宣传和强化了法治宣传教育工作。此次 六五 普法验收工作，全区不论是各级各类机关、学校、企事业单位，还是社会团体、基层群众组织等，不论是区委、区人大、区政府、区政协的主要领导还是全区的基层群众，均不同程度地参与进来，充分彰显了普法工作的重要性，使法治宣传教育工作进一步深入人心，引起了全社会的广泛关注。二是全面、真实、客观检验了 六五 普法工作的成效。总结了经验，巩固了成果，查找了问题，开拓了思路，为高起点、高标准谋划 七五 普法工作提供了依据。三是发现了典型，了解了基层群众的普法需求，掌握了工作特点，挖掘出了朝阳区 六五 普法工作原创性的亮点，为进一步提升法治宣传教育工作的针对性和实效性、不断扩大法治宣传教育工作的覆盖面夯实了基础。四是锻炼了队伍，在时间紧、任务重、困难大的情况下，全区上下联动、齐心合力、团结协作，圆满完成了区级验收工作，大大锻炼和提高了队伍的综合素质。
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